垃圾收费先行先试计划推行近两个月，昨日结束，特区政府将于下周一向立法会提交试行计划报告。从先行先试期间反映出来的各种实际问题来看，香港并未具备如期全面落实垃圾收费政策的主客观条件。特区政府本着实事求是的原则，在收集大量数据的基础上检讨垃圾收费政策并思考未来方向，这本身就是良政善治的体现。

　　垃圾收费政策成功与否，既视乎有没有足够的回收配套，亦视乎市民是否主动配合。香港4月1日开始先行先试，实际结果未如人意。就硬件而言，香港现有的垃圾回收设备严重不足。以厨余为例，占城市固体废物三成，是最大宗的城市垃圾，但全港现时安装的智能厨余机只有数百个，只能覆盖全港少数的屋苑。而在设有厨余机的屋苑中，分布也极不平均，有的距离家居遥远，需步行20分钟或以上，十分不方便，更有“扰民”之谓。

　　更何况，香港现时处理厨余的六大中心只能处理全港十分之一的厨余，另外九成厨余送往堆填区。这意味着即使香港有能力回收全部的厨余，但在处理能力不足之下，这些回收工作不过是劳民伤财而已。

　　市民配合政策的意愿不足，更是一言难尽。参与先行先试的14个试点中，在使用指定垃圾袋方面颇为参差，商场使用率约七成，公营房屋及私人住宅的使用率平均是两成至五成多不等，“三无”大厦的使用率低至两成。现时的指定袋是免费提供，使用率尚且如此之低，将来收费时，令人担心会出现大量非法弃置垃圾的情况。事实上，清洁公司普遍反映，因为要使用指定袋包装垃圾，清洁工人的工作量大增一半至一倍；食肆方面指出，处理厨余有困难，成本上升，员工有怨气。一些屋苑管理公司亦反映，新政策下处理垃圾需要新增人手，最终羊毛出在羊身上，管理费或要增加三成。

　　绝大多数人支持环保，而垃圾收费的出发点也是好的，希望通过收费移风易俗，从源头减少垃圾量，并培养市民的垃圾分类理念。然而，理想是一回事，现实是另一回事。虽然香港酝酿垃圾收费多年，可惜配套工程一直没有跟上，特别是香港乃人口密集的大城市，居住空间普遍狭小，在垃圾回收和分类方面存在许多之前想像不到的实际困难。正因为各方面条件不成熟，本届特区政府在推行有关政策时非常谨慎，先是两度押后实施有关政策，继而先行先试，从中发现问题，积累经验，这体现了本届特区政府的务实作风。

　　事非经过不知难。先行先试的最大意义，在于掌握了大量数据，也让大家了解到实际运作情况，这为下一步怎么走提供了事实依据。正如不少人指出，全面检视乃至搁置计划是必然的选择，也是科学的选择，更是尊重民意的体现。

　　但仍有少数意见认为，垃圾收费是“好政策”，“应该迎难而上”。其实，明知不可为而为之，这不是勇气，而是意气用事，非市民所愿见，更不符合现实。以日本为例，实施垃圾收费政策数十年，但在东京及大阪等人口密集的大城市，至今仍有部分区域豁免收费，特事特办。香港的人口密度比东京大阪还要高，又有什么条件在准备不充分的情况下落实有关政策呢？

　　落实任何政策都要基于香港的客观现实，懂得变通。在科技快速发展的今天，一些过去做不到的事情，现在已能做到。香港在处理垃圾方面需要因时制宜、因地制宜，重新出发，借鉴内地垃圾焚烧发电等先进经验，走出一条变废为宝的高质量环保之路。