2017年度17所高校新生注册率不足六成、全台198个系所招不到人

　　台湾高等教育寒潮来袭

　　本报记者 冯学知 柴逸扉

　　2017年末，台湾教育部门首次公布了全台157所大专院校的全校新生注册率，引起广泛关注。数据显示，台湾观光学院、南荣科技大学等17所高校2017年新生注册率不足六成，其中8所高校学生总数不到3000人；另一方面，台湾大学、成功大学等台湾知名高校的198个系所招不到学生。在2017年8月大学入学考试分发缺额人数创新高、10月宣布2018年大学学士班减招1169个名额后，少子化浪潮在台湾高等教育界掀起了又一波海啸。

台湾大学难抵高等教育寒潮。(图片来源：中时电子报)

　　招生不满，私立大学成重灾区

　　从已经公布的名单来看，全台新生注册率最低的学校是位于花莲的台湾观光学院，仅有29.87%，全校学生数仅有896人。根据台湾私立大学转型及退场条例草案的规定，全校学生数未达3000人，且最近2年新生注册率未达六成的学校，可依私立学校法第55条规定，要求限期改善，并进行专案辅导。除了台湾观光学院外，另有7所高校也濒临当局划定的辅导线，而这些学校全部是私立大学。

　　学生选学校，通常是台湾私校工会理事长尤荣辉分析道。据台媒报道，少子化冲击台湾大专院校招生，各校缺额已经超过6万人，预计新学年大一新生还会少1.5万人。注册率一公布，等于就宣判了一些学校尤荣辉表示，家长和学生都担心踩到快关闭的地雷学校，即使学校被当局辅导并不意味着要关闭，但也会影响家长信心，末段学校招生将更加困难。

　　私立学校惴惴不安，公立学校也捏着把汗。在已经公布的注册率排名中，外界认为招生相对容易的公立学校，有18所高校注册率不满九成。身处顶大(注：指台湾通过迈向顶尖大学计划重点资助的高校)行列的台湾阳明大学注册率也仅85.16%。硕博招生情况尤其惨淡，2017年全台有198个系所招不到人，其中包括53个博士班。据台湾大学负责人介绍，台大社会学系已经连续2年招不到博士生，2017年更有4个科系零录取。

　　供过于求，高教乱象令人担忧

　　台湾高教市场供过于求，学生反倒成了稀缺资源，由此也引起了不少令人担忧的乱象。苗栗亚太创意技术学院校长高永光回忆起刚上任的场景颇为无奈：当时一群黑道行头的人头中介公司直接闯进我办公室，暗示我要不要买学生名册。高永光虽然直接回绝了，但他知道，这些学生人头中介公司在台湾南部不少濒临招生率死亡线的学校中很有市场，位于高雄的和春技术学院就因涉嫌伪造学生名册而在2017年9月接受调查。

　　台湾高教工会组织部主任林柏仪还透露，一些私立学校给教师摊派招生任务，将招生人数与个人业绩挂钩；还有一些私立高校通过向高职教师授予讲师证，以换取高职教师将整班学生推荐给自己。为何学校要如此挖空心思招人？林柏仪表示，学生数不仅直接影响学校财源，更是当局清退私立学校的关键指标。此外，据媒体披露，一些学校为节约办学成本，采取拼班上课的方式；有的学校甚至开出一学期只要听5次演讲的必修课程。

　　与不断减少的生源相对应的是不断降低的入学标准。2017年台湾高校录取率高达96.92%，即使这样仍有不少学校招不满。由于担忧高等教育质量，当局曾规定成绩排在最后5%的考生不予录取。然而，这一标准一降再降直至取消，大学文凭贬值导致了岛内的读书无用论。

　　准备过冬，全台反思谋出路

　　在哀鸿遍野的台湾私立高校中，也不乏逆势反弹者，例如位于台南的中信金融管理学院已经连续2年实现注册率百分之百。中信金融管理学院校长施光训介绍，该校自转型以来，教学的实践导向非常突出，不仅安排中信集团主管授课，还给超过半数的大四学生实习机会，表现优异者保证就业。学生若想找到好工作，成绩要达到750分，还得拿到9张金融证照，我们有超过半数的毕业生能达到这个水平。施光训自豪地说。

　　应对少子化冲击，发展特色型大学已经成为不少私立学校的共识。目前注册率排名倒数第一的台湾观光学院代理校长刘家榛表示，学校已经制定详细的转型计划书，除厨艺系维持现状，其他六系将采取大一大二集中培养的方式，并设有创新课程。未来的高校不是极大就是极小，极小必须有特色、够专业，学校才能有竞争力。刘家榛说。

　　2017年7月，台湾政治大学博士生在夜市卖鸡排的新闻引起不小争议。关于高校硕博的招生惨淡状况，台湾实践大学校长陈振贵认为不只是少子化的问题。台湾高校教职减少，博士毕业出路成问题，许多人只能兼职授课苦等职缺，成为流浪博士。陈振贵指出，台湾每年要培养700多名流浪博士，投资回报率过低，台湾高等教育面临人才断层的风险。

　　多年前广设大学的后果逐渐显现，不少优秀高中生到境外求学。台北市立大学校长戴遐龄认为，台湾高等教育必须要经历汰弱留强的过程，真正吸引教育投资，创造有就业前景的就业机会。她认为，必须要让年轻人重拾对台湾高等教育的信心，否则未来高中生大举外流将难以阻挡。