我国60岁以上的老龄人口已达2.5亿。随着人口老龄化加剧，养老服务需求日渐增多。实现老有所养，成为当前及今后迫切需要解决的社会问题。近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），提出多项举措完善养老服务体系，优化养老服务供给。在4月16日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，民政部副部长高晓兵以及国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、应急管理部有关负责人就相关情况进行了详解。
畅通机制：破解服务痛点
老年人反映住不起住不上住不好，养老服务举办主体反映盈利难融资难用地难这些养老服务中的堵点痛点，究竟该如何破解？
从增强老年人获得感的角度，《意见》提出了四方面政策措施。高晓兵介绍，在提供基本服务方面，要建立健全长期照护服务体系，充分发挥公办养老机构兜底保障作用，满足特困人员集中供养需求；在满足多元需求方面，要从老年产品用品、康复辅具配置、营养均衡配餐等方面满足老年人多样化需求；在提升支付能力方面，要全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，并鼓励发展商业性长期护理保险产品；在保护合法权益方面，要加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作等。


与此同时，《意见》还从扩大社会资本投资角度提出了多项举措。如进一步放宽行业准入，明确取消养老机构设立许可，简化医养结合机构设立流程，取消养老机构内设诊所、卫生所（室）行政审批，实行备案管理等。
高晓兵表示，要进一步扩大养老服务投融资渠道，实施敬老院改造提升工程、民办养老机构消防安全达标工程和老年人居家适老化改造工程。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。同时扩大养老专项企业债券发行规模，支持符合条件的养老服务企业上市融资等。
此外，也需要在落实土地税费政策方面给养老服务业发展提供支持，包括将养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，有序适度扩大用地供给等。高晓兵透露，今年要在全国部署开展养老服务设施规划建设情况监督检查。要对社区养老服务机构给予税费减免、资金支持、水电气热优惠等扶持政策。
优化供给：打好政策组合拳
为了更好地满足百姓多层次养老服务需求，根据此次《意见》，各有关部门也推出了一系列针对性举措
针对养老服务供给紧缺、一床难求的现象，近期，国家发改委联合民政部、国家卫健委推进城企联动普惠养老专项行动，按照政府支持、社会运营、合理定价的基本思路，通过中央预算内投资支持，吸引城市政府和企业自愿参与，扩大普惠性养老的服务供给。总之就是要充分发挥家庭、企业、社会等多主体的积极性，引导社会资源积极参与养老服务供给，最终实现让普通工薪收入家庭能够买得到、买得起、买得放心。国家发改委社会发展司司长欧晓理表示。
围绕提升医养结合服务能力的目标，国家卫健委会同民政部开展养老院质量建设行动，对医养结合机构中的医疗卫生服务质量进行评估和督查。与此同时，我们加强家庭医生签约服务，把老年人作为重点人群，优先签约服务。目前，65岁以上老年人健康管理率达65%以上。国家卫健委老龄健康司司长王海东表示。


针对部分民办养老机构消防安全条件较差这一现状，应急管理部消防救援局副局长罗永强表示，应急管理部将会同民政部门对养老机构进行全面摸排，从消防硬件设施和日常管理两方面入手进行集中整治。考虑到部分老年人居住的生活规律和特点，如卧床吸烟、夏季点蚊香等，我们将研究进一步规范管理，把明火管住，把隐患消除，确保养老机构的消防安全。罗永强说。
此外，针对养老服务人员紧缺、职业待遇不高、社会认同度低等突出问题，人社部职业能力建设司负责人王晓君表示，人社部将通过组织开展大规模职业技能培训、引导和支持技工院校开设养老护理服务相关专业、落实养老护理人才培养及就业创业补贴政策、开展养老护理人才职业技能等级评价工作等措施，加强相关人才的培养力度。
在完善养老服务行业监管方面，我们将加快制定确保养老机构服务质量安全的强制性国家标准，推动建立全国统一的养老服务评价体系。通过第三方认证、合格认定、等级评定等标准化管理的方式，对养老机构实施分类分级管理。同时还将会同有关部门，全面推进养老服务领域的社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，对于存在严重失信行为的养老服务机构和人员实施联合惩戒。民政部养老服务司负责人黄胜伟表示。